李牧本想代替，被朱襄拒绝。
“我在民间有过讨伐鬼神的名号，所以由我去做，他们士气才最低。”朱襄道，“我替你剿匪，你替我抚民。我俩都去剿匪了，谁抚民？”
李牧无奈，只得暂时卸下武将身份，与朱襄交换官职。朱襄跑遍江淮平原，讨伐打着鬼神旗号的匪患时，他就负责楚地的救灾和春耕补种工作。
李牧有治理一国之能，换个身份干活也很利索。蔺贽写信来笑话李牧，说李牧这是暂代楚国令尹，也算是当了一次相国了。
李牧回信鄙视之。
寒冻灾害是全国范围内的，秦地也有遭灾。
不过秦地本来就偏北，应对寒冻灾害的经验比已经温暖了很多年的江淮平原丰富许多，再加上没有鬼神之说蛊惑平民，救灾补种都很积极，所以受灾情况比楚人好一些。
再者秦国去年丰收了一次，大部分秦人家中有较多余粮，棉布又已经普及，所以他们冻死饿死的人，比南边的楚人还稍少一些，给秦王政减少了一些压力。
其他五国之地也丰收了一次，勉强能够自给自足。南秦的粮和布，就只需要供应楚地了。
秦国君臣在刚天下一统时，就感到了头疼。
原本许多秦国大臣在秦国天下一统后踌躇满志，纷纷上书秦王继续南征北伐，建立不世之功。
他们还有许多新奇想法，比如让秦王在各地修行宫修驰道之类，大兴土木，彰显秦国威严。
都没有仗打了，这可不该浪起来？
秦王政把这些人的上书一一压下。
待开春寒冻灾害时，寒流不仅冻死了农人地里的苗，也冻死了秦国朝堂那颗浮躁的心。
他们终于冷静下来。
此时秦王政才将朱襄请求休养生息的上书递给他们传阅。
朱襄根据历史经验，在上书中写了秦国统一天下，幅员突然辽阔后可能遇到的一系列问题。
打天下很不容易，治理天下更是困难。秦国的“统一”，现在才走了第一步。
“诸卿，共勉。”秦王政深深地叹了口气。
他灭掉楚国时，心情是雀跃的。
但他快当秦始皇了，心情立刻就沉重起来。
在梦中，他已经当过一次秦始皇了。很不顺利。
这一次，他能当好秦始皇吗？
嬴政不确定。
他做事向来自信，唯独此事上不敢自信。
梦境中秦国的未来是二世而亡，哪怕现在太子是扶苏，他也不敢奢望太多。
自己都做不到的事，扶苏更不可能做到。秦国要想长治久安，国政必须在他手中理顺。
曾大父、大父和阿父一代一代克制自己的野心，将秦国稳稳地交到他手中，他必须如履薄冰，战战兢兢。
“老政啊，你说朕能做好吗？”
青年嬴政坐在略微苍老的嬴政对面，露出他在朱襄面前也不会出现的踌躇不安。
他呆坐许久，离开了摇摇欲坠的梦境房间。
略微苍老的嬴政睁开眼，也是幽幽一叹。