>“叔父明鉴：边关之危，不在外敌铁骑，而在内贼窃语。今已查获‘影鸦’渗透证据多件，牵连甚广，恐涉户部、礼部旧员。恳请彻查京中与百济、南疆往来的商号名录，尤其是近年来频繁出入边境却无正当营生者。若有可疑，立即羁押，勿使通风报信。”
半月后，回信抵达。
周衍在信中写道：
>“所奏属实。经查，京城有七家商行长期假借贩马、卖参之名，实则为敌国输送情报。幕后主使竟为先帝嫔妃之弟，封爵列侯，隐居幕后多年。现已抄家问罪，牵连官员四十三人，贬黜流放者二十六。陛下震怒，下令整顿监察体系，增设‘边情司’，专管边疆谍务。”
凌川读罢，久久伫立窗前。
他知道，这场战争早已超越刀剑之争。它是信念与腐朽的较量，是忠诚与背叛的博弈。只要人心尚存贪欲，敌人就会不断化身千万，藏于言语之间、交易之中、甚至亲情之内。
但他也明白，只要他还站着，只要还有像沈氏、洛青云、唐岿然、柳衡这样的人守在这片土地上，卑沙城就不会陷落。
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秋末，霜降。
朝廷派来的新任“边情司”特派员抵达卑沙城，是一名年约三十的女子，姓裴，单名一个“昭”字。她身着素色劲装，眉目清冷，腰悬短刃，举止利落如风。据说曾孤身潜入百济王都三个月，带回敌军布防图，险些被捕斩首。
凌川亲自接见。
“你不怕我是奸细？”裴昭开门见山。
“怕。”凌川坦然，“但我更怕因猜忌而错失良将。”
裴昭微微一怔，随即拱手：“凌将军果然名不虚传。”
两人闭门密谈三日，拟定《边防谍策七条》：
一、建立“双线传递制”，重要军情须经两条不同渠道验证方可采信；
二、设立“流民甄别所”，凡自境外归来者，必须隔离审查十五日；
三、推行“邻里联保法”，五户为一组，互相监督，举报有功者赏，隐瞒者同罪；
四、训练“女谍队”，专事潜入敌营、接近权贵、搜集情报；
五、在各大市集安插“耳目商”，以卖菜、磨刀、修鞋为掩护，监听四方动静；
六、重建“烽火驿传网”，每十里设一站，昼夜轮值，确保讯息畅通无阻；
七、编撰《敌国人物志》，详录百济、高句丽、契丹等国权臣、将领、细作之相貌、习性、弱点，供将士辨识防范。
政策推行之初，百姓颇有怨言，尤以“邻里联保”最为争议。有人怒斥：“这是逼人互相监视，岂非人人自危？”
凌川亲赴市集，当众立誓：
“我知此举伤情，但若今日不忍一时之痛，明日便可能举城覆灭！你们的孩子能否平安长大，你们的妻子能否免遭掳掠，全系于此！我不愿多管你们的生活，可若有人想毁掉这一切，我必严查到底！”
一番话落地，全场寂静。
片刻后，一名老农拄杖上前，颤声道：“将军……老汉懂了。我家三个儿子都死在三年前那一仗，我不想再送孙子去战场了。你说咋办，俺们就咋办。”
人群缓缓跪下。
凌川眼眶发热，单膝跪地，回敬一礼：“我以性命担保，绝不负你们的信任。”
自此，新政得以推行。
不到半年，成效初显。通过“耳目商”截获一起企图炸毁粮仓的阴谋；借助“流民甄别所”揪出两名伪装成难民的倭国武士；更有“女谍队”成功混入百济使团，探知其正秘密打造一支“水师”，意图从渤海湾登陆偷袭。
凌川立即调兵布防，在沿海设立?望塔十二座，招募渔民组成“海巡队”，日夜巡逻。同时命工部督造战船二十艘，组建“渤海军”，由蓝少堂兼任统领。
消息传开，百济朝野震动。国王紧急召见大臣议政，太子朴正焕虽被软禁，仍托人传话：“凌川不止善陆战，竟连海防亦早早布局……此人不死，百济永无宁日。”
然而，真正的风暴，来自内部。
冬至前夕，一名少年被带至凌川面前。